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南海诸岛包括中沙群岛、东沙群岛、南沙群岛和西沙群岛，南北延伸跨度约1800公里，东西垂直跨度超过900公里。二战末期，《波茨坦公告》等一系列国际文件规定了中国对南海诸岛的主权。但自1970年代以来，菲律宾、越南等东南亚国家非法侵占中国固有岛屿，一度引发岛礁周边武装冲突，这与美苏的操弄是分不开的。进入21世纪，美国利用南海岛礁矛盾，高调提出“亚太再平衡”战略，将近海平衡战略作为其外交的重要组成部分。对华战略。探讨美国在南海局势中的作用，有助于更好地理解和把握美国的对华外交战略。

bob外围平台南海诸岛地理位置图（图片来源@百度）

一、离岸平衡战略框架

美国离岸平衡战略模型的框架主要包括三个关键点：战略实施者、战略支点和目标对象。战略的实施者是美国，战略支点主要是指战略目标国周围可供实施者利用的国家行为体，通常包括中等大国或接近目标的大国。战略支点的选择是关键80 年代中国政府对钓鱼岛的态度，在一定程度上决定了战略实施的实际效果。笔者稍后会详细分析。目标是“潜在的地区霸权”，可能挑战美国主导的地区秩序，主要是中国在南海局势。

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作为战略实施者，美国通常掌握着战略主动权，其价值态度和威胁认知决定了战略实施的力度。美国对南海局势的信息感知主要来自两个方面。一是中国行动对美国的传导效应。在政治上，中国的发展客观上挑战了美国的主导地位，被视为美国的主观挑战，是对其地区政治影响力的挑战。军事上，中国军事实力的提升，特别是深海勘探、航母、填海造地等行动，被美国视为对军事和资源安全的威胁。

第二，美国利用地区盟友搜集情报，而中国在发展实力的同时需要更多的经济和军事发展空间，而这些行为在一些周边国家眼中无疑是“膨胀”的。对自身地区利益和国家安全的威胁认知通常会激起美国盟友的负面反馈，从而向美国发出盟友之间存在安全担忧的信号。因此，当美国认为自己和地区盟友的双重利益受到影响时，就会对中国形成战略警惕。在这种情况下，美国和中国将自动成为战略实施者和实施者，地区盟友将成为框架内的战略支点。

2018年5月，美国“希金斯”号导弹驱逐舰（上图）和“安蒂坦”号导弹巡洋舰在西沙群岛岛礁12海里范围内航行。

二、离岸平衡策略

(一）非边境干预

非前沿干预主要包括制度制衡、政治解整和代理声音。美国在南海问题上采取“指桑骂槐”、“含沙射影”的方式，避免与中国在南海问题上发生直接冲突，起到“以箭伤人”的效果。中国海洋发展战略实施后，美国多次动用多边机制打压中国。在2016年举行的G7外长会上，美日发表《海上安全声明》，要求所有国家不要采取填海造地、建岛军事基地等“引起恐惧和怀疑”的行动。 ，直接针对中国。同年7月，美国、日本和澳大利亚一致对中国在南海仲裁案中无视“国际法院”表示不满，敦促中国遵守和服从所谓“判决” ”的海牙仲裁庭，并停止任何可能导致地区不稳定的行动。行动。

在政治解体领域，美国在中国培育港独、台独、藏独、新疆独立等反华势力，企图动摇中国现行体制，以从复杂的国内形势中获利在中国。文化上，美国加大了对华民间外交和文化渗透。它通过好莱坞等美国文化产业宣扬自己的价值观，宣扬美国强大的军事和科技实力，试图动摇中国人的政治价值观和文化自信，创造政治和经济危机。

代理声音是指美国依托地区政治力量80 年代中国政府对钓鱼岛的态度，通过合作形成霸权联盟，借助亲美势力传递自己的意志。 2020年6月11日，中国台湾省宜兰县议会以多数票通过议案，建议县政府更改钓鱼岛名称，更改台湾传统名称“钓鱼台”到“头城钓鱼台”。不久，6月22日，日本冲绳县石垣市议会通过议案，修改钓鱼岛名称，将本市管辖范围内的钓鱼岛传统名称由“远野城”改为“远野城尖阁”。 台湾、中国和日本政府的右翼势力，作为美国的支持者，他们在东海针对南海的行动，实际上是美国为了“躲避风头”而间接打压。这种方法在离岸平衡战略中常被用作伏笔或导火索。 .

2022年6月22日80 年代中国政府对钓鱼岛的态度，日本石垣市议会通过了更改尖阁行政区划名称的提案（图片来源@日本共同社）

(二）边境干预

边境干预通常成本高昂且风险很大，并且可能会引起战略目标国家的强烈抵制。美国在南海问题上的边境干预主要是军事投射，即在中国东部部署军事基地等边境军事力量。例如，日本的军事基地和韩国的萨德反导系统，伴随着美国武装人员和军事科技力量的转移，以削弱中国的国防安全和反击美国的能力。状态。因此，美国在南海局势中对华近海平衡战略具有强硬性质。军事上，美国通过“五眼联盟”加强对中国的监控和情报收集，并与菲律宾、日本等国进行海上联合军演80 年代中国政府对钓鱼岛的态度，增强对中国的军事威慑力，以最大限度地降低损失成本。换取区域利益最大化。 .

三、离岸平衡战略支点

战略支点的选择关系到战略的实施效果。美国已将日本、韩国、越南、菲律宾等国作为在南海局势中制衡中国的战略支点。

2012年4月10日，菲律宾非法扣留一艘在黄岩岛正常作业的中国船只，开启了自1990年代“美济礁事件”以来第一次长达两个月的谈判。 2016年7月12日，菲律宾就中国黄岩岛主权问题提起仲裁，称中国在“九段线”区域的权利没有法律依据，在黄岩岛海域进行海上活动侵犯菲律宾国家利益，破坏海洋环境。中国外交部立即发表声明，不承认任何背离联合国海洋法的裁决，结果不具有法律效力。

越南2012年通过《越南海洋法》，单方面挑衅中国管辖的中沙群岛和西沙群岛。上个世纪，马来西亚非法侵占了中国的丹湾礁和南通礁。本世纪以来，它加强了部分岛礁的基础设施建设，建设了旅游景点，巩固了所谓的主权。

一方面，日本与中国在钓鱼岛问题上的争执不断，另一方面又在南海局势中起到了破坏作用，起到了巨大的辅助作用。在美国的离岸平衡战略中。 2013年1月，日本与菲律宾提出建立战略伙伴关系。同年9月，防卫大臣小野寺五野与越南签署了《日越防卫合作协定》。 2013年，安倍访印尼期间发表《亚洲外交五项原则》，试图在外交影响力上超越中国提出的和平共处五项原则。 2014年，日本提出“海洋法治三原则”，暗示中国不遵守航行自由、飞越自由等国际海洋法原则。 2015年9月，安倍晋三表示支持越南在南海的巡逻和开发活动。 2020年10月，日本首相菅义伟访问越南和印度尼西亚，与中国讨论安全合作问题。

美国在南海建设岛链，对中国形成制衡，在该海域形成对中国的封锁能力。支点国家在政治上支持对华制衡战略，对中国施加了强大的国际阻力。 2016年7月，菲律宾挑起南海仲裁案。随即，日本外相和首相在不同场合表态，表达了对菲方及其裁决的支持。除了在枢纽国之间相互传递“政治信任”，美国还自觉地将这些国家建设成战略前沿堡垒。美国在以《访问部队协定》为代表的美菲同盟框架下加强军力输出，以安全为由解除对部分枢纽国的武器禁运限制，加强技术和经济交流。可以说，美国的支持和暗中帮助，让很多国家有了在南海问题上挑战中国的信心和力量。

2021年4月，美国西奥多·罗斯福号航母打击群进入南海，被认为是支持炒作菲律宾“牛弓礁事件”

四、结论

bob外围平台为了维持全球霸权，美国将中国视为潜在的战略对手。离岸平衡是美国亚太再平衡战略的关键，也是美国操纵南海局势的重要手段之一。探索美国如何在南海局势中扮演“近海平衡者”角色80 年代中国政府对钓鱼岛的态度，把握其平衡战略的总体特点和国际影响，有助于进一步了解美国在南海局势中的对华政策。新世纪，有利于中国的反制和中美关系。为稳定发展提供灵感。